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治出生态“金名片”

治出生态“金名片”

风景如画的湖南镇

 

治出生态“金名片”

乌溪江支流—周垄溪

 

治出生态“金名片”

农家菜擂台赛

 

治出生态“金名片”

“五水共治”清理河道垃圾

―――湖南镇“五治”工作取得大成效

“山清水秀乌溪江、诗情画意小湖南”。走进湖南镇,乌溪江清波荡漾,黛青色的远山近峦连绵叠翠,宛如进入森林公园、水的世界。湖南镇党委、政府通过治干、治村、治水、治产、治乱这“五治”,大力实施“生态立镇、山水名镇”战略,擦亮了生态“金名片”。

干部怎么管,作风怎么转?“五度”提升是抓手

各项工作的落实,干部是第一要素。2014年湖南镇从“治干”入手,对基层组织建设工作进行了创新尝试。在全镇干部中开展“五个度”建设,即提升干群熟悉度,提升经济受益度,提升财务透明度,提升村务知晓度,提升村民参与度。以打造联系群众最直接、了解群众最明白、服务群众最有效的“三最干部”为目标,推动干部扑下身子,进村入户、下田头到一线,做到“走村不漏户、户户见干部”。在走访过程中,干部做到“五个一”,即画好一张民情地图,发现一群典型农户,引导一条发展思路,调处一批矛盾纠纷,解决一些实际问题。通过三次走访,走访率达90%以上,解决各类纠纷35件,其中重大疑难纠纷4件。开展提升“五度”建设“治干”,进一步密切干群关系、转变干部作风、提高服务水平、推动经济发展。同时,推进三民工程“升级版“建设,抓好农村党员先锋指数考评工作。以星级支部建设为抓手,全镇九个行政村全部实现整转晋级,其中五星级支部2个,四星级4个,三星级3个。

干部怎么干,干得怎么样?五村联创是载体

村庄是环境的细胞,也是环境污染源的主要产生源头。2014年湖南镇以“五村联创”为载体治村。在全镇开展以创建“无违章建筑的村”、“无三河(黑河、臭河、垃圾河)的村”、“无生猪(网箱)违规养殖的村”“无信访的村”、“无违反计划生育的村”为主要内容的“五村联创”活动,开创农村工作新局面。通过创建“无违建村”,有序规范农民建房管理;创建“无三河村”,全面改善农村居住环境;创建“无违养村”,坚决管控生猪养殖反弹。为激励参与“五村联创”工作积极性,出台了“五村联创”职能工作考核细则,年终由各分管领导牵头组织考核,对单项创建工作考评得分在80分以上的村可评定相应创建村,镇政府给予评定为单项创建村的村主职干部每人1000元奖励,多创多奖,对“五村”都创建成功的村,再给予村主职干部每人2000元奖励。对重视不够、组织不力、成效不佳,未获得任何单项创建村的村年终取消评优评先资格,镇党委对村主职干部进行戒勉谈话。

水要怎么治,河要怎么管?五水共治是良策

湖南镇是乌溪江国家湿地公园、森林公园的腹地,更是衢州市一级生活饮用水源地,肩负着让衢州市40多万城乡居民喝上放心水、优质水的重任。为切实改善乌溪江饮用水源保护区环境,确保将一江清水出湖南,近年来,湖南镇相继在全镇范围开展乌溪江饮用水源保护区污染综合整治,重点实施生猪养殖、玻璃拉丝、灯光诱捕、网箱养鱼等专项整治。在此基础上,2014年又重点突出“六措并举”治水。

全覆盖抓农村生活污水治理。2014年全镇9个村全部列入我区第一批农村生活污水治理重点村,涉及136个自然村,受益人口达11052人,总投资783.6998万元。目前,已完成农村生活污水管道铺设109520米,安装检查井1255个,农户化粪池改造3245户,联户处理1394户,建造污水集中处理终端池23个170立方米。同时对集镇排污管道、污水处理站等污水处理系统进行提标改造,并对集镇污水处理站系统进行设备更新改造,确保污水处理站出水达到一级A标准,总投资237.6293万元。

全参与抓农村生活垃圾分类处理。根据农村“双治”工作要求,对全镇农村生活垃圾按照“户投放、村收集、区处理”模式进行源头分类处理,在全镇推广BOT模式,设置智能垃圾收集点8个,由各村卫生保洁员对农户每天投放的垃圾定时定点收运,区统一运输到市垃圾填埋场进行处理。同时各村民委员会与农户签订“门前三包”责任书,在全镇推广垃圾分类“贺田”模式,全员参与对农村生活垃圾进行源头分类减量处理。

舞龙头抓集镇设施提升。对集镇自来水厂取水口进行改建,总投资123.0679万元,重点实施集镇自来水厂水质提升工程,从湖南镇大坝直接引水,改善自来水厂水源环境,共完成引水管道铺设2911米,供水管道铺设8247米。同时实施蛟垄村农村饮水提升工程,总投资42万元,对西庄、蛟垄等自然村自来水水源取水口及农户饮水管网进行改造提升,解决850余人饮水安全。

零容忍抓白马溪生猪禁养整治。尽管白马溪流域的水系不是流往乌溪江,但2014年湖南镇对该流域进行了治理,涉及白坞口村的岭外、和尚坞两个自然村,蛟垄村的呈崔岭、上侣、湖背、五新田等四个自然村,共整治生猪养殖户42户,处置能繁母猪85头、存栏生猪1371头,拆除生猪养殖设施用房面积2364.31平方米,拆除猪舍1503.23平方米。

拉网式抓黑河、臭河、垃圾河“三清”。制订“清三河”专项行动实施方案,组织发动镇村干部、党员群众及各村生态指导员、挂联“第一书记”1200余人次,全面清理河道范围积存垃圾、漂浮物、障碍物,共计投入资金16万元,清理河道46公里,清理各类垃圾30余吨。岩家山、破石、朝书、白坞口等沿江村庄共出动打捞船只12船次,对乌溪江江面及沿岸进行拉网式清理,全面消灭境内所有垃圾河。

动真格抓“河长责任制”落实。对境内7条主要河道全面建立“河长制”,由相关村联系班子和村支部书记担任河长,并以文件形式下发各行政村,统一制作“河长制”公示牌,在河道显眼位置立牌公示,进一步明确河长职责和整治措施,每条河道落实一名专职保洁员,完善一套河道保洁档案。同时要求每位镇村河长不定期开展河道巡查,并认真做好河长日志。

经过整治,站在号称“亚洲第一高坝”的湖南镇电厂大坝远眺,但见乌溪江两岸茂林修竹,郁郁葱葱,山高林深,怪石嶙峋。如今湖南镇汇聚多种动植物资源,其中木本植物达220多种,野生动物有40多种。娃娃鱼、鲥鱼、桂鱼、鲶鱼、石斑鱼,为浙西特有,弥为珍贵。

农民怎么富,增收什么路?九龙归谷是契机

环境要治理,农民要增收,转产是途径。一年来,湖南镇紧紧围绕区委“一城一村一区一心”战略目标,积极借助区委建设“五养衢江”、九龙归谷的契机,提前谋划发展配套产业,促进农民增收。到目前,全镇已建成为养生、休闲等产业配套的基地12个,面积达2700亩,扩大食用菌工厂化栽培60万袋,新引进农产品加工企业3家,转移库区歇业劳动力再就业600余人。产业的转型,也促进了下山异地安置工作推进。破石、埂头、蛟垄安置点陆续完成,全镇共异地安置562人,异地转移率5.37%,为下步发展“民宿经济”打下了基础。

“厂房”变“菇房”,培育特色产业。2013年,湖南镇共关停玻璃拉丝企业8家,处理拉丝炉及机位669台。玻璃拉丝企业关停后,湖南镇主动探索产业转型,引导企业主投资300余万元利用拉丝厂闲置厂房兴办家庭农场。以种植茶树菇、平菇为主,年投料50万袋,年产茶树菇35万斤;年产平菇28万斤,预计年销售收入120万元,净利润约40万元。转产后几项合计净利润达120余万元。实现了厂房变菇房的真正转变,探索出一条库区群众致富的新路子。

“猪棚”变“菌棚”,发挥基地效应。充分利用生猪养殖棚,华家村采取合作社+基地+农户的模式,按照农户自愿的原则,吸纳102户加入合作社,投资530万元,建成年投料150万袋金针菇的高标准菇房1幢1500平方米,安装反季节栽培空调库房28个4000立方米。按市场价4.5元/斤计算,年销售收入约550万元,扣除成本每袋3元共450万元,可创净利润约100万元。实现了猪棚变菇棚的真正转变,探索出一条库区群众致富的新途径

“猪栏房”变“仙草房”,科技助推转型。2013年,湖南镇共整治生猪养殖户1034户,削减能繁母猪2567头,削减存栏生猪21472头,“三改一拆”共拆除生猪养殖设施用房面积90664.3平方米,关停生猪养殖设施用房面积34745.22平方米。生猪整规后,湖南镇为充分挖掘库区生态资源优势,积极加快产业转型步伐,探索发展林下经济,进行树干栽培铁皮石斛项目试点,成立了衢江区俊源铁皮石斛专业合作社。该项计划总投资1000万元,2014年到位资金500万元,引进浙江农林大学优质铁皮石斛“7869”、“966”品种,采用大棚设施仿生栽培模式,现已种植1000平方米。实现了猪栏房变仙草房的真正转变,探索出一条库区群众致富的新思路。

“猪园”变“果园”,提升舌尖安全。2013年生猪整规后,该镇整合现有资源,积极探索产业转型,创建了“怡河园”乡村休闲旅游度假中心,把原有的猪舍改建成休闲旅游接待用房。该项目计划投资1亿多元,目前已投入2000多万元,园内种植有机葡萄、猕猴桃等共120亩,建有垂钓鱼塘2个、野生甲鱼塘2个、综合接待房2000多平方米、休闲走廊500米、大型停车场2处。怡河园能日接待游客100余人,提供住宿13间,怡河园结合药膳食补,将游与食相结合,展示了“观光―休闲―美食”为一体和舌尖上安全的养生休闲福地。

山区变景区。通过环境治理、产业转型,湖南镇的旅游、养生要素日趋配套,对游客的吸引力也与日俱增。

稳定怎么抓,和谐怎么建?“三权”还民是关键

稳定怎么抓,和谐怎么构建?规范管理,扩大村民的知情权、监督权、参与权,还原“草根民主”是关键。2014年,湖南镇还开展了一系列的治乱行动。

治理乱砍滥伐乱搭乱建现象。全镇聘请森林护林员10多名,对乱砍滥伐小杂木,破坏林相的行为进行制止,防止水土流失。制止乱搭乱建现象。2014年,湖南镇聘请了9名土地巡查员,对土地违章现象进行巡查和制止,防止乱搭乱建现象的发生,防止生猪养殖反弹。

治理村级财务管理混乱现象。村集体资金就是公款,为促进有限的资金用在集体事业发展和民生方面,坚决杜绝村级非生产性违规开支,湖南镇今年着力完善《湖南镇村级集体经济组织财务管理实施细则》、《湖南镇村级非生产性支出管理办法》等一整套财务管理制度,严格执行一支笔审批制度,村级财务每月联审联签,每季公开,接受群众监督,使村级财务更加阳光透明。2014年度村级非生产性支出比上年降低100多万元,清退乱报销违规费用10多万元。对6名村干部进行了纪律处分、诫勉谈话。

防止社会混乱现象。落实“民情沟通日”、“网格化管理、多元化服务”等机制开展矛盾纠纷排查化解。坚持抓早、抓小、抓苗头,一年调解纠纷100多件,调解成功90多件,化解了5起重点上访事件,处理了1起突发性死亡事件。通过集中开展三次进村入户连心走访活动,将矛盾化解在一线,在近期平安“三率”抽查中,湖南镇在全区排名第四,其中满意率调查并列第一,知晓率并列第三,参与率并列第六。全年共接待来访群众238人次,接待率达到100%,共收上级转办信访件16件,网上信访件2件,报结率达100%。全镇未发生重大集体访、越级访案件,无去市集体访,无进京上访,无进省集体访,无进中央、省、市、区闹访。

经过“五治”,湖南镇的生态环境在明显改善到同时,各项绿色经济指标完成也成效显著,特别是休闲观光养生等服务业项目陆续投资落户,当年新引进服务业项目4个,协议投资额4亿多元,当年新到位资金1亿多元。固定资产、财政收入等各项经济指标增长的态势强劲。休闲旅游业蓬勃发展。目前,全镇登记的农家乐有21家,其中省级特色村1个,省级特色点1个,新增五星级经营户1家。全年接待游客27.6万人次,年营业收入达到1633万元,比上年增长21%和33.4%。坚定不移抓“五治”,湖南镇的生态“金名片”一定能被擦拭得更加亮眼。

杨帆 朱思萱 蓝懿


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